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中国铁路未来的发展规划是什么?
2017-12-08 11:12:16 来源: 作者: 【 】 浏览:581次 评论:0

关于印发《铁路“十三五”发展规划》的通知
发改基础〔2017〕1996号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、交通运输厅(委)、各铁路监督管理局,中国铁路总公司所属各单位:

 

  为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《中长期铁路网规划》及铁路改革发展的要求,加强铁路基础设施网络建设,发挥铁路骨干优势作用,提升铁路运输服务品质,提高铁路发展质量和效益,现将《铁路“十三五”发展规划》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

“十三五”铁路发展目标

到2020年,路网布局优化完善,装备水平先进适用,运输安全持续稳定,运营管理现代科学,创新能力不断提高,运输能力和服务品质全面提升,市场竞争力和国际影响力明显增强,适应全面建成小康社会需要。

 

路网建设
全国铁路营业里程达到15 万公里,其中高速铁路3 万公里,复线率和电气化率分别达到60%和70%左右,基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。

 

高速铁路扩展成网。
干线路网优化完善。中西部路网规模达到9万公里左右
城际、市域(郊)铁路有序推进。城际和市域(郊)铁路规模达到2000公里左右。
综合枢纽配套衔接。建设支线铁路约3000公里,基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。
运输服务

 

覆盖范围更为广泛。全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市,高速铁路网覆盖80%以上的大城市。旅客出行更为便捷。动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2~8小时通达,相邻大中城市1~4 小时快速联系,主要城市群内0.5~2小时便捷通勤。
货物运输更为高效。“门到门”、快速送达的全程物流服务体系初步形成。
信息化建设

 

客货服务网络化。客运网上售票比例达80%。运输组织智能化。安全监控自动化。

 


七大重点任务

 

完善铁路设施网络。构建高速铁路网络。在全面贯通“四纵四横”高速铁路主骨架的基础上,推进“八纵八横”主通道建设。完善干线铁路布局。以中西部地区为重点,拓展中西部路网覆盖面,完善东部路网。推进城际铁路建设。重点建设京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区城际铁路,为构建轨道上的城市和城市群打好基础。统筹支线铁路建设。落实所有权、经营权的放开条件,鼓励地方政府和社会资本投资建设和运营一批地方开发性铁路和支线铁路。

 

强化综合交通枢纽功能。
实施周边互联互通工程。贯彻落实推进“一带一路”建设部署和周边基础设施互联互通总体规划,加强国际合作,共同推进对外骨干铁路通道建设,加快建设带动双多边矿产及旅游资源开发、促进经贸往来等口岸铁路及配套设施,加强与境外陆路枢纽合作,构建联通内外、安全通畅的综合交通运输网络。

 

推动军民融合深度发展。提升技术装备水平 大力推进机车车辆装备升级。加快发展先进列车控制系统。
着力强化监控检测保障能力。改善铁路运输服务

 

提高旅客运输能力。形成高速动车、城际列车、普速客车、市域(郊)列车等层次多样、能力协同、适应需求的客运系列产品,提高铁路有效供给能力和质量。
提升客运服务水平。优化售票组织和服务,进一步完善12306网络售票,积极采用互联网购票和手机APP购票等方式。

 

拓展铁路货运市场。发展铁路现代物流。加快形成京沪、京广、欧亚大陆桥等连通国内外主要经济区域、与其他运输方式有效衔接的物流大通道。加强铁路与邮政、快递等物流设施衔接协同,积极发展高铁快运及电商快递班列等。


强化安全生产管理突出抓好高速铁路安全。强化企业安全生产主体责任。落实车票实名购买、查验制度和客运安全检查制度。加强铁路站车食品安全管理。落实政府安全监管责任。加强应急救援体系建设。

 

推进智能化现代化。加强信息化智能化建设。加快推动北斗系统在铁路领域的应用推广,以建设“精品工程、智能京张”高速铁路为示范,深入开展智能铁路技术顶层框架及关键技术研究。
提升安全监控自动化水平。应用物联网、移动互联和智能感知等技术,深化专业安全监测监控应用,建立集监测、监控和管理于一体的安全监管信息系统。积极推动北斗卫星导航、地理信息和大数据分析技术在防灾预警、应急救援等方面应用。
推进信息综合集成应用。

 

推进铁路绿色发展,发挥铁路比较优势。适应多样化、个性化市场需求,加强政策引导,提升物流运行效率和服务质量,降低物流成本,进一步夯实铁路货运比较优势。


加强生态环境保护。加大节能减排力度。加强国际交流合作

 

推动铁路“走出去”。促进铁路“走出去”向产业链、价值链高端方向发展。培育满足全球市场需求的铁路装备技术、标准和服务能力,进一步提升铁路装备国际化水平。
打造中欧班列物流品牌。
提升中国铁路标准国际影响力。跟踪国际铁路标准发展动态,积极参与ISO/TC269、IEC/TC9、UIC等国际标准化组织战略、标准、规范制定和修改,开展中外标准研究对比分析,积极转化适合我国国情的国际标准。加快我国铁路标准外文版翻译出版工作,结合海外工程承包、重大装备设备出口和对外援建等,多层面、多方式宣传和推介中国标准。健全知识产权管理体系,完善知识产权全球布局,提升知识产权保护水平。

 

保障措施:《规划》要求,积极研究化解铁路债务措施,建立规范的地方政府举债融资机制,进一步规范铁路领域政府和社会资本合作,有效防范和化解财政金融风险。引导地方政府按照相关规定开展PPP项目,严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。加快铁路优质资产盘活,对具有较好收益预期的高铁,按照市场化、法治化原则推进债转股。

《规划》还指出,加大国家对铁路支持力度,发挥好铁路建设债券融资支持作用,继续向社会资本推出一批市场前景较好、投资预期收益较稳定的铁路项目。拓宽铁路发展基金融资渠道,鼓励采用股权投资方式推进铁路混合所有制改革。

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